為中醫藥發展開辟四條“優先”通道
應加大對中醫藥的政策扶持力度
青蒿素的發現是集體發掘中藥的成功范例，也讓中醫中藥再次走向世界。李克強總理在政府工作報告中指出，要發展中醫藥、民族醫藥事業。
徐鏡人代表認為，中藥是我們中國五千年以來傳承下來的瑰寶，這幾千年來，中國人民都是靠中藥來救死扶傷。比如中藥對一些肺、支氣管、喉嚨、鼻腔的疾病很有療效，一般來說上呼吸道的疾病不宜打抗生素，用中藥治療效果很好，是強有力的西藥代替品和補充品。
徐鏡人代表建議，從政策層面鼓勵民族醫藥事業的發展。中央和地方各相關政府部門應制定《中醫藥法（草案）》相關的配套措施和政策，鼓勵使用中醫藥治療疾病，并進一步體現中醫藥的治療優勢。
同時，要鼓勵中醫藥的創新發展和做大做強，加強人們對中醫藥的認識。加大對中醫藥的政策扶持力度和科技支撐投入，鼓勵企業在保證藥品生產質量的同時，主動開展上市后研究，通過對原藥材質量控制、生產過程工藝優化和藥品質量標準的提升，以及循證醫學臨床研究等，充分體現中藥的質量和品質，闡述中藥臨床治療的價值和作用特點，從而整體提升藥品的科技含量，促進中藥大品種的培育和中藥品牌建設。
建議開辟中藥發展的“優先”通道
“近年來，國家審評中心每年批準的中藥新藥屈指可數，要鼓勵中成藥創新發展，中藥審批結合中藥治療疾病的特色，開辟綠色通道，優先審批。”徐鏡人代表建議，中藥評審應該優先，為中醫藥事業發展開辟綠色“優先”通道，鼓勵中成藥的使用。
二是醫保目錄調整優先：鼓勵中醫藥事業的發展，醫保目錄調整時優先考慮中藥。根據中西醫并重的原則，國家及地方醫保目錄遴選應擴大中成藥品種范圍，提高中成藥在目錄中的比重，突出中醫藥特色和優勢。
三是各省中標優先：放寬各省招標中成藥的市場準入政策，中成藥目錄增補要及時，競價議價環節要結合產品的療效特色，價格合理，優質優價。
四是進醫院優先：放開中成藥在醫院的使用比例，鼓勵中成藥在醫院的使用，尤其是國內三甲醫院，藥事委員會討論環節，要鼓勵中成藥進院，大醫院帶頭，在分級診療的醫療體制建設過程中發展中醫藥事業。
建議以政府兜底化解因病致貧
今年兩會期間，徐鏡人代表還提出建議，希望藥企精準扶貧助力小康。“政府應引導和鼓勵各類企業履行社會義務，積極承擔社會責任，到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，參與精準扶貧工作，讓更多貧困戶粘到產業鏈上。”他舉例稱，中藥企業可以選擇把中藥材和中藥飲片的原料生產基地放在具備種植條件（土壤、氣候、環境等）的貧困地區。
“中藥材基地的打造可采取三種方式：一是藥企租地建設種植基地，二是藥企與農戶合作種植，三是由農戶單獨種植，藥企收購。在此過程中，重點企業要發揮示范、輻射、帶動作用，培養造就一批懂技術的農民從事中藥材生產，實現多方共贏發展。”
另外，他建議以政府兜底化解因病致貧。一方面，以基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重醫療保障為主，疾病應急救助、社會捐助、慈善救助和商業保險等多種形式為輔，建立和完善扶貧對象醫療救助托底政策和工作機制。另一方面，要強化醫療機構和藥企的社會責任，形成精準扶貧合力。
http://kb.dsqq.cn/html/2016-03/10/content_426558.htm
